КИШИНЕВ, 1 фев – Новости-Молдова. Новым генсеком правительства стал представитель Демпартии Тудор Копач. Он сменил на этом посту либерал-демократа Сергея Палиховича, подавшего в отставку по собственному желанию. Таким образом, можно сказать, что Копач повторил карьерный путь раннего Владимира Филата, — отмечает Noi.md.

В 1998 году Филат был назначен директором Департамента приватизации и управления государственным имуществом при министерстве экономики, а с марта по ноябрь 1999 года был государственным министром в правительстве Иона Стурзы.

Тудор Копач тоже возглавлял департамент приватизации (с декабря 2009 года по май 2013-го), который в воссозданном виде назывался Агентством публичной собственности. А теперь стал генеральным секретарем правительства: раньше эта должность называлась “государственный министр”.

Привет из 90-х

Генеральный секретарь правительства организует работу кабинета министров и руководит Государственной канцелярией.

Эта госструктура существовала в Молдове в 1990-е годы и управлялась государственным министром. Но в ноябре 2004 года по предложению президента Госканцелярия была ликвидирована. А вместо нее был создан Аппарат правительства, состоявший из советников по различным проблемам. Штатный персонал правительственного аппарата был сокращен со 162 человек до 44.

Государственная канцелярия, как было тогда заявлено, была упразднена из-за низкой эффективности работы и потому что дублировала функции министерств.

Когда в 2009 году к власти пришел Альянс за евроинтеграцию под №1, первым делом правящие партии взялись за структуру правительства. То ли из-за ностальгии по “докоммунистическим” временам, то из-за неосознанной попытки походить на “самое реформаторское и профессиональное правительство в истории Республики Молдова” – правительство Иона Стурзы (так тогда его называли лидеры Альянса), новая власть вернула некоторые структурные и кадровые элементы, действовавшие в 90-х гг.

В итоге аппарат исполнительной власти, как и в 90-е, стал называться Государственной канцелярией и управляться государственным министром. Через несколько лет в АЕИ изменили название данной должности, и управлять Госканцелярией стал генеральный секретарь.

Специалист широкого профиля

Новый генсек правительства, 44-летний Тудор Копач, – физик по образованию. После окончания физического факультета Кишиневского государственного университета закончил аспирантуру при Институте прикладной физики Академии наук РМ. Свою любовь к предмету привил и 12-летнему сыну Андрею.

На своей странице в Фейсбуке Тудор Копач регулярно делится успехами отпрыска, серьезно занимающегося робототехникой и уже получившего ряд наград и поощрений. В сентябре прошлого года Копач-старший сразился со сконструированным и запрограммированным Андреем роботом в сборке кубика Рубика. Робот оказался на 20 секунд быстрей.

Второе высшее образование Тудора Копача — финансовый факультет Экономической академии по специальности “Банки и фондовый рынок”.

Если исходить из послужного списка нового генсека правительства, его можно назвать специалистом широкого профиля: заместитель министра экономики, гендиректор агентства “Молдова-вин”, гендиректор Агентства публичной собственности, теперь вот — генеральный секретарь правительства. Но в отличие от некоторых действующих министров, не имевших никакого отношения к сферам, которыми их поставили руководить, Тудор Копач всегда был “в теме”.

В апреле 2008 года его назначили заместителем министра экономики и торговли, и поставили курировать энергетику, развитие предпринимательства и зоны свободного предпринимательства. Энергетический сектор для Тудора Копача был близкой отраслью: в 1994-2004 гг. он работал в проектах USAID и Raiffeisen Investment AG, где в качестве финансового консультанта занимался оценкой северных и северо-западных электрораспределительных сетей.

В июле 2009 года правительство откомандировало Тудора Копача руководить агропромышленным агентством “Молдова-вин”. Виноделие для него тоже было знакомой сферой: в 2004-2005 гг. он работал финансовым директором ООО “Дойна Вин”, занимавшимся производством и оптовой торговлей винодельческой продукции. Кроме того, участвовал в разработке инвестиционных меморандумов для ряда энергетических и винодельческих предприятий, среди которых АО “Калараш Дивин” и АО “Барза Албэ”.

После того, как в конце 2009 года либерально-демократические власти ликвидировали агентство “Молдова-вин”, Тудор Копач вернулся в министерство экономики, и приказом министра Валерия Лазэра был назначен генеральным директором Агентства публичной собственности.

У министерства экономики, как заявил тогда Валерий Лазэр, были большие и амбициозные планы по привлечению стратегических инвесторов, увеличению притока прямых иностранных инвестиций — в том числе путем активизации процесса приватизации государственной собственности.

В этих “амбициозных” планах значился масштабный процесс разгосударствления госимущества и т.н. “большая” приватизация (продажа АО Молдтелеком, Tutun-СTC, северо- и северо-западных распределительных сетей, ТЭЦ-Nord, Костештской ГЭС, Air Moldova и т.д.), от которой правительство в итоге отказалось, увидев провальные приватизационные итоги 2013 года. Но Тудор Копач к этому времени уже поменял место работы. После утверждения правительства Юрия Лянкэ он опять стал заместителем министра экономики, курируя энергосектор.

Эту должность Тудор Копач занимал два года. Т.н. проевропейская оппозиция сейчас усиленно припоминает новому генсеку правительства, что в 2013 году, будучи заместителем министра экономики, он возглавлял комиссию по отбору будущего концессионера Кишиневского международного аэропорта, а значит, несет прямую ответственность за “незаконную передачу аэропорта русским инвесторам на 49 лет”. Хотя под концессионным договором почему-то стоит не его подпись, а вице-председателя отборочной комиссии, замдиректора Агентства публичной собственности Анжелы Сусану.

В августе 2015 года Тудор Копач был снят с должности заместителя министра экономики: на его место был назначен Виталий Юрку, переведенный в вице-министры с должности генерального директора АО “Молдтелеком”. Последнее место работы Тудора Копача — директор Кишиневского полиграфкомбината.

Политическая и предпринимательская деятельность

“Если учесть политическую составляющую, то, если честно, это предложение (назначение гендиректором Агентства публичной собственности – ред.) стало для меня сюрпризом. Тем более что из прошлой команды свои должности практически никто не сохранил. Хотя я не являюсь членом ни одной партии, и не собираюсь вступать в политформирования, да и политической агитацией никогда не занимался”, — это слова Тудора Копача образца 2010 года.

В то же время: “Избиратели Ставчен приветствуют формирование правительства Филипа!!!”, — написал на днях в социальных сетях Тудор Копач, председатель территориальной организации ДПМ пригородов Кишинева.

На парламентских выборах 2014 года он был 86-ым в избирательном списке Демократической партии, на местных выборах-2015 – 8-ым в списке кандидатов ДПМ на должность советников Кишиневского муниципального совета.

Примечательно, что вместе с Павлом Филипом, Василем Ботнарем, Марчелом Рэдуканом и Октавианом Калмыком, то есть действующими премьер-министром, министром экономики и министром информационных технологий и связи, Тудор Копач был автором т.н. Плана по развитию экономики Молдовы – экономической программы, разработанной демократами специально к парламентским выборам 30 ноября 2014 года.

Так что теперь будет весьма интересно посмотреть, как предвыборные обязательства ДПМ реализуются их авторами в условиях практически полной концентрации власти в руках демократов.

Тудор Копач отвечал за четвертое направление предвыборного экономического плана ДПМ из заявленных пяти – “Поддержка малого семейного бизнеса”.

Демпартия в этом разделе обязалась освободить от налога на прибыль в течение первых 3 лет работы любых новых малых и средних предприятий. Ввести единую ставку налогообложения физических лиц в размере 12% (этот налог должен был включить в себя все местные налоги, включая подоходный налог, и оставаться в местных бюджетах для стимулирования регионального развития). Кроме того ДПМ обещала поощрять предпринимательскую активность гастарбайтеров: любой гражданин РМ, возвращающийся из-за рубежа и желающий инвестировать не менее 10 тыс. евро в бизнес в стране, согласно Экономическому плану ДПМ, должен получать от государства безвозмездный грант минимум в 10 тыс. евро для дополнительных инвестиций.

Являясь активным членом Демократической партии, Тудор Копач в то же время является кумом экс-министра экономики, председателя ПСРМ, противника нынешнего правительства Игоря Додона.

Согласно декларации о доходах, поданной для участия в парламентских выборах, Тудор Копач является владельцем двух квартир в Кишиневе – трехкомнатной (площадью 68 кв. м) и двухкомнатной (55 кв. м), 2 гаражей в столице, земельного участка в родном селе Казанешть Теленештского района, двух автомобилей — Toyota Carina 1990 года выпуска и Mitsubishi Pajero 2009 года. А также владеет долей в 20% в совместном предприятии “Osmanli Company” (Тудор Копач – соучредитель и директор фирмы) и 5710 акциями (0,456%) в АО Ipteh.

Фронт работы

Государственная канцелярия – это довольно большая бюрократическая машина. Частично фронт ее работы знаком новому генеральному секретарю правительства – в полномочия Госканцелярии также входит и управление публичной собственностью.

В подчинении Государственной канцелярии находятся главное управление по обслуживанию зданий правительства, автобаза, госпредприятие “Дворец Республики”, ГП “Дом печати”, издательство “Universul”, государственное информагентство “Молдпрес”, Республиканская больница и поликлиника Лечебно-санаторной и восстановительной ассоциации, санатории “Moldova” (Трускавец) и “Sanatate” (Сергеевка) и прочее.

Но управление госсобственностью — это незначительная часть того, чем занимается Государственная канцелярия. В ее компетенцию также входит обеспечение организационно-информационной поддержки деятельности премьер-министра и его заместителей “без портфеля”, планирование работы правительства, подготовка и организация заседаний правительства, различного рода совещаний и рабочих встреч. Подготовка информационно-аналитических материалов, контроль за выполнением министерствами и ведомствами документов, утвержденных парламентом, президентом и правительством. Отслеживание (через свои территориальные подразделения) того, чтобы решения местных органов власти соответствовали действующему законодательству.

Координация и учет внешней финансовой и технической помощи, получаемой Молдовой. Представление интересов правительства в судебных инстанциях, рассмотрение петиций граждан и юридических лиц, осуществление стратегического планирования и сотрудничество с партнерами по развитию. Кроме того, в состав Государственной канцелярии входят Бюро по реинтеграции и Бюро по связям с диаспорой.

Представляя в конце прошлой недели коллективу Госканцелярии его нового начальника, и проведя ряд тематических встреч, премьер-министр Павел Филип обозначил несколько приоритетных направлений, на которых в ближайшей перспективе сосредоточится исполнительная власть.

Во-первых, в условиях хронической несобираемости бюджета, государство опять станет бизнесу другом, партнером и братом. В связи с чем, вводится шестимесячный мораторий на любого рода проверки хозяйствующих субъектов со стороны контролирующих органов. Государственной канцелярии предписано открыть горячую телефонную линию и отслеживать все сигналы о произволе контролеров.

Второй приоритет – усиление взаимодействия правительства с местными властями. Не потому ли заместителем Тудора Копача в Госканцелярии был назначен другой выдвиженец ДПМ – бывший министр местного публичного управления и директор Лицензионной палаты Валентин Гузнак?

Ну а самым главным приоритетом нового правительства станет восстановление доверия внешних партнеров и размораживание внешнего финансирования.

Представляя полторы недели назад депутатам свою команду, Павел Филип прямо заявил, что в основу программы деятельности его правительства лег набор рекомендаций, сделанных партнерами по развитию еще весной прошлого года. Одним из условий этого 83-страничного документа значилось проведение очередной административно-территориальной реформы. Партнеры по развитию требуют от молдавских властей ликвидировать районы и часть сельских примэрий, и создать более крупные административные единицы. То есть, вернуться к уездной системе, которая существовала в Молдове в конце 90-х гг.

Так что не исключено, что Тудору Копачу в новой должности придется вплотную заняться данной рекомендацией доноров, которые год назад требовали от правительства в течение 100 дней разработать и утвердить новую, “оптимальную” административно-территориальную структуру страны. А в течение ближайшего года – провести административно-территориальную реформу, разработав специальную “дорожную карту” с разграничением прав собственности между центром и регионами, и финансовой децентрализацией для каждой образуемой административно-территориальной единицы.

Определенные наработки у Госканцелярии в этом плане уже имеются. Предшественник Тудора Копача – либерал-демократ Сергей Палихович, еще будучи заместителем генсека правительства, активно работал над проектом административно-территориальной реформы. Еще в начале 2014 года в эфире одного из телеканалов он заявил, что в свете евроинтеграции страны такая реформа в Молдове неизбежна, поскольку “нынешние районы не соотносятся с численностью населения в сравнительных показателях”, а “в Европейском союзе существует определенная классификация административно-территориальных единиц”.

Источник: Noi.md